今年夏天，在创纪录的极端高温“烤”验下，越南面临严重缺电的困境。在居民生活之外，引以为豪的“越南制造”也受到打击。越南工贸部电力监管局表示，该国共有1.1万家企业同意削减用电计划，众多外资企业纷纷受到影响。

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据央视新闻报道，为缓解用电紧张问题，中国时隔7年重启对越南送电，极大缓解了越南用电紧张情况。鉴于越南在低端制造业上承接了很多从中国转移过去的产能，有人提出疑问，中国对越输电是否会“便宜了竞争对手”？

↑今年5月，广西时隔7年重启向越南输电。图据央视新闻

对此，商务部研究院学位委员会委员白明对红星新闻记者表示，此次恢复对越输电不会影响今年我国国内的电力保障。白明认为，越南面对极端高温带来的临时性电力缺口，从中国、老挝购电属于正常应急措施，从长期看不影响产业格局。

而谈及中越在经济产业上的竞合关系，四川大学国际关系学院教授李昊认为，中越合作共赢的前景广阔，制造业竞争不是两国关系的决定性因素。资深投行人士王骥跃对记者称，越南制造业目前主要作为中国产业链的延伸和配套，帮助越南降低用电成本对中越两国是“双赢”。

中国时隔7年重启对越输电

中国发电具有成本优势

据央视新闻报道，5月23日，在广西防城港东兴市，广西与越南正式签署了110千伏深沟至芒街联网工程购售电协议。此次重启送电工作是时隔7年以来首次恢复，将大大缓解近期越南北部因干旱带来的用电紧张问题。

根据协议，购电时间为今年5月至7月，月度电量3000万千瓦时，但售价尚未公开。从2005年到2016年，广西已通过中越电力联网共向越南送电超11亿千瓦时，此后中断了7年。近期在电力供应面临紧张局面下，越南提出恢复联网购电的需求。

↑6月5日，越南河内为节电关闭室外公共照明。图据东方IC

其实广西并非我国最早向越南输电的省区，早在2004年9月25日，云南河口至越南老街的110千伏输电线路就已建成投运。

据中国日报报道，随着中越双边合作进一步深化，2021年8月，越南电力集团提出恢复联网购电的需求。南方电网公司与越方友好协商完成第四阶段购售电协议签署，预计2022年至2025年期间，向越南北部出口约40亿千瓦时电量。

去年4月30日，云南红河与越南老街220千伏电力联网双回线路恢复运行，中越电力贸易全面重启。

对越电力输送也促进了我国电力的出口。2009年，云南电网公司就曾公布数据：此前5年内，该公司对越累计输送电105.4亿千瓦时，出口创汇近5亿美元。而截至2022年10月，云南电力市场跨境交易电量约220亿千瓦时，交易额超过15亿美元。

四川省安全教育科普基地特邀研究人员、四川大学国际关系学院博士研究生张新对红星新闻记者表示，中国向越南输送电力在经济上有很好的效益。一方面，中国在水力发电基础设施上对东南亚国家有着技术和管理优势，可以在售电上取得溢价；另一方面，由于云南、广西地理区位与越南接近，而且基础设施的跨境联通已初具规模，我国向越南输电的成本可能还低于在南方电网内部远距离跨省输电的成本。

“越南制造”被供电卡脖子

中越电力合作潜力巨大

便宜的人工、土地是越南在低端制造业领域的优势，但电力供应的瓶颈制约了“越南制造”的发展速度。制造业的萎靡也让越南经济在今年面临艰难开局。

今年第一季度，越南GDP同比增长3.32%，较上年同期5.05%的增速明显放缓。越南国家统计局的数据显示，今年1-5月越南出口额为1361.7亿美元，同比下降11.6%；进口额为1263.7亿美元，同比下跌17.9%。

↑越南河内一处发电站。图据视觉中国

缺电的局面也让在当地投资的外商大为不满，越南欧洲商会本月致函越南工贸部，敦促相关部门迅速采取措施，以应对缺电局面。该商会副主席鲍弗雷特表示，“停电已严重扰乱了工业活动，越南应采取紧急措施，以免该国作为可靠的全球制造业中心的声誉受到损害。”

今年5月15日，越南总理范明政批准了《2021-2030年阶段和至2050年远景展望国家电力发展规划》，这项规划明确要求将电网与邻国电网互联互通。

对此，资深投行人士王骥跃认为，从长远来看，整个中南半岛可以统一规划电力，尤其是与越南接壤的老挝拥有丰富的水电资源，但这样的合作需要跨国基础设施建设。

张新则认为，中国已经与缅甸、泰国等在基础设施方面多年来开展了高效的合作，未来中国也有望参与中南半岛的基础设施网络建设。此外中老铁路的通车也将有利于中国与该区域进一步互联互通，中越之间的电力合作也有广阔前景。

中国与东盟互为第一大贸易伙伴

合作是中越在经济层面的主要一面

近年来，一些制造业岗位从中国转移到越南的新闻不断吸引人们的目光。包括比亚迪、蓝思科技、歌尔声学等中国企业也在越南积极布局建厂投产。在既有竞争又有合作的格局下，中国应该以什么样的心态来看待越南经济的高速增长？

李昊教授认为，合作是中越两国关系在经济层面的主要一面，当然低端制造业产业链的转移也会引发竞争，但这种竞争并非大局中的决定性因素。如今随着欧美国家自身陷入高通胀困境、购买力下降，带动全球贸易格局也发生了重大改变。在这样的大背景下，越南等东盟国家成为我国推进高水平对外开放的重要节点。

张新表示，中国与东盟已互为第一大贸易伙伴，重要性不言而喻。越南的区位优势在于丰富的劳动力资源、廉价的土地以及鼓励外商投资的政策导向，但并不具备像中国一样的全产业链技术能力，越南所承接的低端制造更多是对中国产业链的补充。从这个意义上讲，越南制造业的发展可以为中国的产业升级和高质量发展腾出空间。

在15日的外交部例行记者会上，发言人汪文斌表示，东盟国家是高质量共建“一带一路”的优先方向和重点地区。中国和东盟国家“一带一路”合作捷报频传，始终在快车道上加速奔跑。

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红星新闻记者 郑直

编辑 张寻 责编 李彬彬

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